北京民告官同比增近6倍 政府败诉率超过两成

原标题:去年海淀区政府被告最多

北京四中院昨天发布2015年行政案件司法审查报告,去年共受理以区政府为被告的一审行政案件为1397件,全市16个区政府均成为被告。其中,海淀区政府被告的案件最多,达到了611件。

16个区政府均涉诉

据统计,去年四中院共受理以区政府为被告的一审行政案件为1397件,是2014年全市此类案件的近7倍。案件涉及城市管理、土地资源、环境保护、社会保障、食品药品、文化教育、村务公开等,涵盖政府信息公开、房屋征收补偿、行政复议、行政许可、行政强制、行政不作为等类型。其中,涉及被征收人重大财产权益的房屋征收补偿案件以及因棚户区改造、房屋征收拆迁、土地征收腾退等引发的政府信息公开、行政不作为等案件,占行政案件收案总数的七成以上。

在这些案件中,全市共有16个区政府成为被告,涉诉案件最多的为海淀区,达到了611件,其后依次为朝阳、西城、东城,涉及案件分别为204件、161件和79件。四城区涉诉案件超过了七成。这与四城区人口密度较大、城市管理、棚户区改造、疏解非首都功能等有关。

政府败诉率超两成

在这些案件中,行政机关败诉的案件超过两成,达到25.24%,涉及12个区政府。四中院分析认为,政府败诉的原因主要有5个,包括行政行为认定事实不清、主要证据不足,行政行为适用法律法规错误,未遵循法定程序,未及时、全面、准确地履行法定职责,存在超越法定职权实施行政行为等。5种原因引发的案件败诉率,第一个原因占到了60%。

在败诉后,区政府也都及时地对存在问题进行改进。如霍某、刘某起诉房山区政府不作为案,房山区政府因两人申请信息公开的挂号信填写不正确而拒绝接受,在被法院判决败诉后,受理了两人的申请,并作出了答复。

据了解,目前的行政案件中,一些区政府负责人主动出庭应诉,不能出庭应诉的,也都委托其他工作人员出庭应诉。四中院表示,今后还要实现行政机关负责人出庭应诉的常态化,明确其出庭应诉的案件类型,建立重大、敏感、影响面广的重点案件,由行政机关负责人出庭应诉机制。

□专家说法 判例有利于政府知错能改

四中院还公布了去年的十大典型民告官案例。四中院法院院长吴在存表示,行政权力是比较强势的,政府的一些做法有很强的惯性,随着行政体制改革,法治政府的建设有些做法有改进,但粗放的方式、行政化的操作确实还存在,依法、依规行政还存在问题。

北京律协副会长邱宝昌表示,政府如果把事前的关口把严,实际上并不应该败诉。法院的判例能让政府知道错在什么地方,让行政机摆脱以前的习惯做法,能依法依规行政。

据了解,四中院还通过行政裁判、司法建议等方式指出政府的问题并提出建议,都引起了相关区政府的重视,四中院发出的4份司法建议,都得到了及时回函,并提出了改进措施。针对预防和化解行政争议,四中院提出,要防止个别行政机关在特殊情况下以提高行政效率为由违法行政,或者以侵害相对人合法权益为代价片面追求行政目标。

京华时报记者 袁国礼


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